迪庆矿业标准化矿山建设成效可喜
迪庆矿业，一个“两年勘探，两年建设，两年达标达产”的年轻企业，标准化矿山创建工作之所以如此引人注目，是因为在标准化矿山创建中没有受老标准太多的束缚，有清晰的思路，有明确的目标，有具体的行动，还有结合公司实际的、实用可行的方法。
标准化矿山创建之初，迪庆矿业便选准着力点，找准新标准与老标准的差异，按照新安全标准化十四个系统元素和相关子元素的要求，结合企业流程和工艺要求，出台对标管理实施导则，建立和完善加强标准化建设的技术支撑体系、考评体系、培训体系、奖励约束体系和信息交流体系；立足于危险源辨识和风险评价，提出了由“编制导则、制定实施细则、流程和资料梳理、编制实施大纲、编制实施规划、编制贯标书物、现场对标修改（一般5-6次）、出资料成果、培训和推广、绩效测量及达标认证”十项内容构成的迪庆矿业公司安全标准化“十步闭路循环提升法”；按照：“全员参与、点面结合、分步实施、突出特色”的工作思路，分四个阶段（即：组织机构建设和制度完善阶段、宣传教育阶段、整改落实阶段、自评及报认证阶段）实施，持续改善企业的安全生产条件、管理水平，保障安全生产形势持续稳定好转。
有目标就不会彷徨。2010年1月，迪庆矿业出台了《2010年安全标准化创建工作实施规划》和《对标管理实施导则》，明确提出了2010年9月份以前完成三级达标的创建工作目标。具有开拓意义的创建工作便由此展开。
2月26日，迪庆矿业召开安全标准化创建工作推进会，张新普董事长下达了全司进入安全标准化达标冲刺的动员命令，软件和硬件建设工作同步展开。抽调8名各专业技术人员，脱产开展软件资料的汇编工作。每周下达硬件建设目标，每周检查考核，每月进行考核奖惩。27日，在迪庆矿业安全环保健康委员会会议上，重新对公司中的危险源点进行风险评估，将公司的重大危险源点增加到15个，并细化了相关管理措施，完善了事故应急救援预案。
4月26日，由迪庆矿业结合矿山流程实际编写的迪庆矿业标准化建设《井下作业指导书》、《电铜厂作业指导书》、《硫酸厂作业指导书》、《露采作业指导书》、《尾矿车间作业指导书》、《选矿厂作业指导书》、《现场急救手册》共7本作业指导手册出版，6200余册口袋书下发至每一名员工。正在编撰的《安全标准化建设成果汇编》，共分五册，字数达4000余万字，也预计在5月底出版。
5月1日，迪庆矿业以7本作业指导书为培训的全员教育培训工作全面启动，分全员培训（5月1日至7月31日）、全面提升（8月1日至12月31日）两个阶段推进，一场以素质提升为基点的新标准化推进工作就此迈出新的步伐。
在创建工作中，迪庆矿业的主要做法是：一是强化组织建设，以安全标准化建设落实主体责任；二是多管齐下，以安全标准化软件建设推动硬件建设；三是专款专用，以强劲的投入推动标准化建设；四是加强教育培训，以学习推进安全标准化建设；五是强化考核，以激励文化推进安全标准化建设；六是建设安全人才队伍，以人才保障安全标准化建设。
迪庆矿业的创建工作敢于摆脱老标准的束缚，打开思路，创新观念，投入人力、物力、财力，结合矿山实际情况，对新标准如何落地生根摸索出了一条安全适用于企业自身的路子，解决了多家单位在创建中都同样遇到过的难题：
一、如何认识新标准？
新的安全标准化在迪庆矿业的推行也并非一帆风顺。新标准由于没有具体的实施细则，都是一些考核条款及要求，难免会有“雾里看花”、“水中望月”的感觉。甚至有人认为，新安全标准化建设要求软件方面的太多，而要求硬件方面的太少，不太适用；认为是纸上谈兵，不切合实际的内容太多，可操作性太差；认为现在的安全标准化不如过去的安全质量标准化更实用等等。究其原因，实际是对新安全标准化认识不清，理解不到位。
迪庆矿业在创建过程中通过对新老标准的分析对照认为，过去的老标准，从构成要素和检查标准看，主要包括基础管理、现场管理、尾矿库管理三个主要部件。它更关注结果，过程管理的分值比重较低，是结果思维和数字思维。
新标准则充分融入了现代安全管理的新理念，兼顾人、机、物、法、环五个要素，充分运用了风险管理、绩效测量等重要管理方法。在新的管理模式中，它更加重视过程管理，更加重视“五要素”的协调和统一。具体而言，新标准至少要达到五个方面，即：制度建设标准化、生产经营标准化、安全管理状态标准化、物的安全状态标准化、人的安全行为标准化。新安全标准化是一个系统的安全管理体系，是提升安全管理意识，消除安全管理缺陷，科学系统的安全管理体系，属于过程思维，宏观思维。就创建工作而言，整个安全标准化必须融汇至少五个方面的因素，即企业安全管理标准化；安全技术标准化；安全装备标准化；环境安全标准化；安全作业标准化。
二、如何让新标准落地？
通过实践证明，要让新标准落地，必须解决好“三个落地”问题：
一是观念落地。观念决定高度，思路决定出路。如果在创建过程中观念不调整，思路不更新，还是停留在老标准的高度来抓安全标准化，抓的只是表象，而不是实质。
二是载体落地。“导则来引领，细则来指导，制度作保障”，迪庆矿业首先结合企业流程设置和工作现状要求，按照国家新标准，制定出自己的导则、实施细则，然后完善出相配套的170多个主要管理文件和制度。在实施中，把握好不离十四个单元，不违十四个单元的原则，十四个单元的工作和内容必须落实，但也不能拘泥于十四个单元，可以有矿山特点和内容的东西，结构和内容设置上可以有新的突破。
三是行为落地。除去复杂的内容和形式，安全标准化的核心问题就是程序化、规范化的问题，落脚点就是要增强执行力。
迪庆矿业在标准化矿山的创建活动中，总结出安全标准化有序推进的关键六要素：
思维创新是先导：在推进标准化建设中，必须确立和实践以下思维：“一把手”起决定性作业的思维；全员参与的思维；个性创新与共性相融合的思维；过程与结果并重的思维；动态达标的思维；一体化管理思维；持续风险评价思维；人本管理思维等。
领导重视是关键：开展安全生产标准化活动涉及企业的每个人和各个环节。因此，只有企业主要领导高度重视，才能在人、财、物等方面给予支持，以保证创建目标的实现。
责任落实是核心：创建安全生产标准化企业是一项复杂的系统工程，涉及部门多，涉及国家有关法律、法规、规范和标准更繁杂，相关行业考核评级标准和考评检查表也更具体细致。因此，推进标准化，目标是逐步形成岗位有标准、人人有规范、处处有监督、事事有考核的安全生产管理体系。
教育培训是基础：安全生产标准化的核心就是落实全面标准化管理，确保各个生产岗位、各个生产环节的安全生产工作必须符合法律法规和操作规程的要求，达到并保持相关企业安全生产的标准，使企业始终处于良好的安全运行状态。安全生产标准化整个过程离不开管理人员，更离不开的是具体岗位员工的安全操作。增强全员的安全意识，对开展安全生产标准化活动具有重要意义。所以，必须依托强有力的教育培训，营造和形成抓安全生产标准工作没有局外人，人人有份、人人有责的良好氛围。
加强监管是手段：要通过强化安全监管，实现从人治向法治转变、从被动防范向源头管理转变、从突击活动向抓好日常管理转变、从事后查处向强化基础转变。
在这次创建过程中，迪庆矿业通过实践总结出五条经验：
一是要把安全标准化建设作为企业核心文化逐步完善和推进。要确保创建工作取得实效，最根本的问题上就是要做到“六结合”、“五坚持”。“六结合”即：把开展安全生产标准化建设与强化企业安全文化相结合；与依法治企、依法治安相结合；与“一法三卡”活动相结合；与开展安全检查及隐患整改相结合；与技术改造和设备更新相结合；与“三同时”工作相结合。“五坚持”即：始终坚持把牢固树立企业安全理念作为搞好安全标准化创建工作的根本；始终坚持把干部作风转变和责任制落实作为安全生产标准化创建工作的关键环节；始终坚持把“五化标准”作为搞好安全生产标准化创建工作的重点来抓；始终坚持把落实安全生产责任追究制作为抓好安全生产标准化的主要措施；始终坚持把党政工团齐抓共管作为抓好安全生产标准化的政治优势和保证。
二是要始终把降低事故发生率作为标准化工作的重要检验标准。本着“不走过场，不搞形式，不图虚名，注重实效”的原则，以安全生产责任制为核心，以安全生产标准化为载体，以安全生产竞赛、责任制考核为动力，以强化现场管理为突破口，确保安全标准化工作动态达标、整体跨越。
三是学习是推进安全生产标准化建设的动力。“领导是关键，管理是基础，现场标准化是条件，操作标准化是核心”。安全生产标准化建设，是企业安全生产工作从传统管理模式向科学的安全管理模式的转变，是提高企业整体素质和综合管理水平的一项系统工程。要把“创建”工作放到与生产经营、精神文明建设同等重要的位置来研究和部署，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级各类人员广泛参与，将管理者和被管理者的行为纳入制度化、标准化管理者之中，使员工的行为更规范、更标准。
四是员工素质达标是实现本质达标的根本。全面提升员工素质，是迪庆矿业标准化建设的重要组成部分，特别在用工形式多元化发展的今天，只有把外协施工队伍的员工素质培训工作纳入一个重要的议事日程来抓，才能从根本上遏制和降低事故的发生，为企业实现本质达标创造条件。
五是安全标准化建设，必须与执行文化体系全面挂钩。推进安全标准化，必须以安全文化建设为依托，以文化增活力，以文化作指引，以文化促提升，以文化保安全。安全标准化建设工作，最终是一个实践问题，因此必须与迪庆矿业公司已经形成的执行力文化全面挂钩，同步推进，以执行力保障标准化建设的扎实推进。
迪庆矿业自2008年5月8日召开安全标准化作业动员大会，成立创建工作组织领导小组，下发创建工作实施意见和规划，明确创建思路和重点至今，仅仅两年时间，就从国家安全标准化建设新旧两个标准对比研究中找到了突破口和着力点，安全标准化推进工作取得了突破性进展，在有效控制伤亡事故发生的同时，在矿山作业环境、人居环境明显改善，安全管理工作逐步向法制化、规范化、科学化、制度化方向发展，为力争实现年内国家三级达标验收奠定了坚实的基础。其思路、方法和取得的成果，堪称集团公司创建标准化矿山的又一标杆，值得个兄弟单位学习借鉴。
（转自《迪庆矿业》2010年第五期）
